盘点世界主要经济体生物质能战略部署

主要经济体加快部署生物质能研发应用助力实现碳中和

生物质是指利用大气、水、土地等通过光合作用而产生的各种有机体，包括植物、微生物以及以植物、微生物为食物的动物及其生产的废弃物。生物质能由太阳能转换而来，蕴藏在这些有机体中，共同构成人类赖以生存的物质和能量基础。从全生命周期的角度看，生物质能结合碳捕集与封存技术，可实现零碳乃至负碳排放。我国生物质资源丰富，生物质能开发潜力和发展空间巨大，“双碳”目标的提出将为生物质能产业带来历史性发展机遇。本文简要介绍最近两年国际生物质能领域的政策行动和要点。

01美国

开发利用生物质能是美国能源独立政策的重要优先事项。2021年，美国总统拜登签署行政命令，要求通过实施《联邦可持续发展计划》，推动美国清洁能源经济发展。近两年，美国能源部持续在生物质利用和生物质能开发方面给予资助，涉及藻类固碳、生物质催化转化、生物燃料和可再生化学品的生物精炼、生物燃料电池开发，以及废弃物转化利用等多个相关领域，从2021年初至今累计资助金额高达4.24亿美元。利用低碳生物燃料减少交通碳排放是能源部开发生物质能的重点之一，能源部于2021年9月与美国交通部和农业部签署备忘录，提出提升可再生航空燃料供应量，到2030年每年至少供应30亿加仑、到2050年100%满足航空燃料需求的目标。

美国农业部门也对生物能源作物开发和生物质能应用部署相当重视。2021年11月，美国众议院农业委员会通过了《重建更好法案》，提出为美国农业部提供10亿美元资金，用于在未来8年内扩大生物燃料基础设施并增加乙醇或生物柴油的混合燃料的可用性；2022年4月，农业部宣布资助多项生物能源项目以支持生物燃料生产商，提高加油设施和配送设施中生物乙醇和生物柴油的使用量；并在同年6月再资助7亿美元，帮助其降低成本和弥补因疫情产生的意外市场损失。

02欧盟

欧洲地区拥有丰富的林业生物质资源，清洁能源是欧洲的核心产业，以生物质能为主的可再生能源替代化石能源已成为欧洲实现能源系统碳达峰迈向碳中和的重要手段。2019年12月，欧委会公布应对气候变化、推动可持续发展的“欧洲绿色协议”，为实现2050年碳中和提出详细路线图和政策框架。俄乌冲突爆发后，欧盟再加大力度推进可再生能源项目。2022年5月发布的REPowerEU能源计划详细部署了生物甲烷等再生能源替代措施，包括设立“生物甲烷行动计划”等。此前， 欧盟在2022年2月发布的《2021-2027年氢能战略研究与创新议程》中，将可再生能源制氢列为六大研发重点领域之一，资助以电解制氢以及生物质/废物制氢等替代路线的研发和示范。

此外，欧盟也重视生物质能领域的设施建设。2021年11月和2022年4月，欧盟在“创新基金”资助框架下先后投入资金用于大型气候转型创新项目，包括为在现有生物质热电联产厂建造碳捕集和封存设施，以及建设欧洲首个大型商用生物质能结合碳捕集与封存设施。

在生物质材料和生物质基化学品方面，欧盟持续资助企业等创新主体的研发和产业化工作。2021年，欧盟启动预算4400万欧元的PyroCO2项目，建设和运营一个每年能够捕获10000吨工业CO2的设施用于生产化学品。2022年1月，欧洲创新委员会加速器为德国生物基材料公司BIOWEG、CO2BioClean提供近2千万欧元资助，加速生物基材料对化石基材料替代；2022年6月，循环生物基欧洲联合计划发布战略和首批项目征集，拟投入1.2亿欧元资助用于循环生物基产品的生物CCU、以生物基替代化石基化学单体、生物基涂料等项目，以推动欧洲发展有竞争力的循环生物基产业。

03英国

英国政府将发掘生物质资源潜力和开发生物质能视为英国工业经济脱碳的重要抓手。2021年7月27日，英国政府宣布为“绿色燃料、绿色天空竞赛”计划优胜的8家公司提供1500万英镑政府资助，该计划作为英国“绿色工业革命十点计划”（Ten Point Plan）的一部分，旨在开发创新技术，将家庭垃圾、废木材和多余电力转化为可持续航空燃料，帮助提高航空业的可持续性。2021年8月和12月，英国商业、能源和工业战略部（BEIS）宣布为24个生物质原料创新方案项目提供总计3000万英镑的两轮资金，旨在通过生物质原料的培育、种植和收获等环节的创新，提高英国的生物质生产能力，为构建多样化绿色能源组合提供原料。2021年12月，英国商业、能源和工业战略部（BEIS）连续启动资助项目，共计投入7500万英镑支持开发结合碳捕集与封存的生物能源（BECCS），以及将生物质、废物、捕集的CO2等转化为可持续航空燃料的绿色航空燃料项目等绿色技术，助力英国实现2050年净零排放目标。2022年1月，英国启动一项生物质制氢技术新计划，投入500万英镑开发利用从可持续的生物质和废物产生氢气的创新技术。英国最大的燃煤电厂Drax集团剥离煤电和天然气业务，转型开发生物质和水力等可再生能源发电，将6台660MW燃煤机组全部改燃生物质，实现零碳排放，并获得巨大的碳减排收益，计划到2027年生物质能发电成本降低1/3，到2030年通过使用BECCS技术实现碳负排放。

04日本

日本重视利用生物质原料和开发生物基产品及技术加速实现碳循环。2020年12月，日本经济产业省发布《2050 年碳中和绿色增长战略》，确定到2050年实现碳中和目标，旨在尽快构建零碳社会，促进日本经济的持续复苏。2021年10月，日本制定了钢铁行业脱碳转型技术路线图，展现了钢铁领域实现2050年碳中和所需的技术以及方向，包括利用生物质代替焦炭和有效利用CCUS实现脱碳等。2021年12月，日本修订“J-credit”制度以振兴碳信用认证机制，提出扩大液体生物燃料（生物柴油、生物乙醇、生物油）可替代化石燃料或者电力的范围。2021年12月，日本制定了化工行业实现2050年碳中和转型技术路线图，提出开发以生物质为原料的生产技术，在2030年前后发展以生物质、CO2、氢气、合成气体等为原料的化工产品生产。此外，2022年2月和3月，日本先后发布了电力、燃气和石油行业2050年碳中和转型技术路线图以及水泥和造纸行业到2050年的脱碳转型技术路线图，提出了生物燃料开发和生物质转化技术发展目标。2022年2月，日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）宣布在“绿色创新基金”框架下支持利用CO2和其他材料的塑料原料制造技术开发，包括以乙醇和植物等为原料的合成橡胶制造技术开发、采用人工光合作用的化学原料生产的商业化等，旨在减少化工领域的碳排放和CO2的循环再利用。

05加拿大

加拿大从自然资源管理和能源安全角度高度重视生物质能开发与利用, 加快推进创新解决方案，促进到2050年实现净零排放。2022年3月，加拿大政府向多个生物燃料和生物能源项目提供资金，包括专注于液体运输燃料、生物碳、可再生天然气和可持续航空燃料的项目。2022年6月，加拿大环境与气候变化部发布清洁燃料法规（Clean Fuel Regulations, CFR），要求燃料生产商和供应商要满足日益严格的汽油和柴油碳减排目标。政府预估根据新的法规，到2030年将需要额外增加约22亿升生物柴油和7亿升生物乙醇，从而为加拿大创造经济增长和就业机会。一旦新规全面实施，预计将在2030年帮助减少多达2660万吨的温室气体污染。此外，加拿大政府还宣布将通过其清洁燃料基金投资15亿加元，建设新的或扩大现有的清洁燃料生产设施。