对话赵立欣代表：农村地区生物质清洁供暖的出路在哪？

3月8日晚，中国产业发展促进会生物质能产业分会举办两会代表建言生物质能产业发展在线研讨会。会上，全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣分享了她本次上会带来的《关于推进农村能源绿色低碳转型的建议》。

全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长 赵立欣

四方面推进农村能源绿色低碳转型

赵立欣代表表示，发展农村可再生能源、加快农村能源绿色低碳转型是实现生态低碳农业的重要途径，是满足农民美好生活需要的内在要求，对巩固拓展脱贫攻坚成果、助力宜居宜业和美乡村建设具有重要意义。

据统计，随着农村人民生活水平的提高，农村生活能源消费总量从2014年的2.01亿吨标煤增加至2020年的3.11亿吨标煤，约占全国生活用能的48.3%。农村人均生活用能从325千克标煤增加至434千克标煤，预计到2030年将达到518千克标煤，农村生活能源消费量将持续增加。

“当前，农村生活用能主要包括煤炭、薪柴、电力等，其中煤炭占比达到37.2%，尤其是北方农村地区占比超过50%，存在污染严重、清洁能源占比不高等问题，因此，发展农村可再生能源、推动农村用能绿色低碳转型势在必行。”赵立欣表示。

她建议，一是要因地制宜高质量推广低碳农村可再生能源技术。我国农村地区秸秆、粪污等生物质资源丰富，扣除肥料、饲料等用途，约有6亿吨可就近就地转化为绿色低碳清洁可再生能源，建议要聚焦农村清洁供暖需求，重点在“煤改气”“煤改电”难以覆盖的农村地区，因地制宜推广低碳农村可再生能源技术，在具备集中供暖条件的村庄，推广秸秆成型燃料、打捆直燃等集中供暖；在居住分散的村庄，推广成型燃料户用炉具分散炊事供暖；在城郊融合村镇，推广热解炭气联产、规模化沼气工程等供热、供气等，提升农村清洁用能比例，实现化石能源替代、减污降碳。

二是提升农村能源基础设施水平。目前农村地区缺乏管网等基础设施，且管网设施一次性投资高，也在一定程度上限制了农村可再生能源技术的推广应用。要统筹考虑农村地区社会经济发展水平、能源发展需求和城乡一体化发展要求，建议参照电网和天然气管网建设，将秸秆清洁供暖工程的供热供气管网、储气站等基础设施纳入乡村建设行动重要内容，打通农户供热供气的“最后一公里”，为农村可再生能源发展和推广应用奠定基础。

三是制定出台农村清洁用能补贴政策。随着我国 “电代煤”“气代煤”的推进建设，有效提升了农村居民清洁用能水平，但用能成本高、补贴费用大，难以在农村地区大面积应用。建议借鉴目前 “煤改气”“煤改电”的补贴政策，对农村地区使用成型燃料、沼气等可再生能源产品给予补贴，建立能源、住建、农业农村等多部门联动机制，开展农村地区可再生能源供暖终端补贴。

四是建立清洁能源低碳乡村试点。因地制宜建设一批以绿色清洁可再生能源为基底的低碳乡村试点，鼓励以生物质能与光伏、太阳能热水等“多能互补”形式开发利用可再生能源，示范推广应用当前成熟度高、可商业化、可持续的技术模式，发挥试点带动作用，总结积累可推广的成功经验，培育农村能源绿色低碳现代化新模式。

我国农村地区生物质清洁供暖存在哪些问题？

目前，国家非常重视农村地区清洁供暖问题。2023年中央预算拟安排330亿元，重点支持北方冬季清洁供暖。

“当前，农村地区供暖主要采用‘电代煤、气代煤’等方式，生物质供暖既可以解决当地农业废弃物处理问题，又可以就地就近提供清洁供暖。”不过，赵立欣也表示，我国农村地区生物质清洁供暖还存在一些问题亟待解决。

比如生物质供热方式多样，到底采用哪种技术、哪种方式供暖？是集中式还是分散式？

对此，赵立欣建议，根据不同村庄类型、规模和地形地貌，应该采取不同的供暖模式。

经过他们的研究，分以下集中类型：一是居住集中、管网配套设施较好、人口规模≥400 户的城郊融合村，建议集中供气分户供暖模式；二是居住相对集中、有条件配套管网设施、人口规模≥200 户的集聚提升村，建议采用联户集中供暖模式。

”集中的供热形式非常清洁，但也存在几个问题，如产业链长，需要足够的秸秆、粪污、厨余垃圾等废弃物，涉及收储运、转化、设备运行等多个环节；再如利益相关方的利益分配与平衡问题，包括采暖用户、生物质原料产生者、收集者、生物燃料加工者、供热设备生产商、地方政府等，由于没有国家补贴，且缺乏成熟的商业模式，很难实现共赢。此外，很多这种类型村庄基础设施还不完善，仍没有供气供管道等。”她指出。

针对居住分散、管网设施不配套的村庄，赵立欣建议采用单户供暖模式。

这种供热形式存在的问题主要有两方面：一是农村消费群体经济承受能力较弱。如生物质成型燃料等适用于分散使用的散煤替代技术，由于没有补贴、成本高、热值相对较低等因素，推广受到一定影响。二是受煤炭市场波动影响大。散户取暖补贴政策难以实施，煤炭价格涨跌直接影响生物质能清洁取暖技术模式的推广应用，在散煤价格低时，依旧存在私下交易的情况。

农村地区生物质清洁供暖的出路在哪？

那么，农村地区生物质清洁供暖的出路究竟在哪？

赵立欣认为，首先需加强农村地区清洁取暖顶层设计，充分体现生物质能生态环境价值。农村清洁取暖不能照搬城市模式，应充分结合农村资源禀赋、经济承受力、居民习惯等实际情况，科学确定农村清洁取暖技术路线，明确各种技术路径的应用前提、适用区域、经济成本、取暖效果与节能减排效益。

其次，将“煤改电”“煤改气”优惠政策措施延伸到“煤改生物质”，在北方地区冬季清洁取暖资金安排中给予重点支持，让生物质能清洁取暖享受和改电、改气一样的补贴。

三是建立完善专业化生物质原料收储运体系。以农作物秸秆、粪污等为重点，加快建设企业主导、政府推动、农户参与的生物质原料收储运体系。积极扶持有条件的企业和社会组织组建专业化原料收储运机构，培养专业人才队伍，建立规范的交易平台和服务体系，提高收集装备的配备和储存场所设施建设，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运系统的专业化和市场化。